Fecha: 2019-03-29

Diputada presenta iniciativa para crear Ley de Archivos para el estado de Hidalgo

Diputada presenta iniciativa para crear Ley de Archivos para el estado de Hidalgo 
 
Plural.- Les comparto con mucho gusto la iniciativa para crear la Ley de Archivos para el estado de Hidalgo que presenté, junto con mis compañeras Diputadas Susy Angeles y Jajaira Aceves Calva, quienes integramos la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. 
Ayer 27 de marzo, se celebró el Día Nacional del Archivista. 
Esta fecha tiene el propósito de valorar y reconocer a las mujeres y hombres que con su trabajo se erigen como los depositarios de la memoria de nuestra sociedad, al ser los encargados de recolectar, gestionar, proveer y garantizar el acceso a los documentos. 
Estos documentos al estar resguardados en archivos históricos nos permiten conocer nuestro pasado, comprender el presente y abonar al futuro. En ellos hay una rica fuente de tesoros por descubrirse e investigarse. 
Los archivos históricos como centros de información tienen un gran significado e importancia, ya que son la memoria colectiva de una sociedad que se ha desarrollado política, económica, social y culturalmente. 
Así también, la grandeza de la nación mexicana se encuentra en su historia, la cual se puede palpar a través de sus documentos, monumentos, imágenes y audios que integran la memoria de sus comunidades, y que gracias a su registro, recopilación y conservación podemos conocer y disfrutar de su riqueza histórica. 
 
En ese marco de relevancia, el 15 de junio de 2018 el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de Archivos, cuyo objeto es establecer mecanismos que garanticen la correcta clasificación y organización de los archivos. 
Esta Ley General, en su artículo cuarto transitorio, establece que las legislaturas estatales tendrán un año a partir de su entrada en vigor, para armonizar sus ordenamientos en la materia. 
Atendiendo a ello, se presenta ante esta Soberanía la iniciativa con Proyecto de Decreto que crea la Ley de Archivos para el Estado de Hidalgo. 
Esta nueva Ley ayudará a preservar los documentos con valor histórico y a enriquecer el patrimonio histórico y cultural de nuestro Estado de Hidalgo. 
Además, es tutelar de derechos fundamentales como: el derecho a la memoria y a la verdad, el derecho a la privacidad y el derecho al acceso a la información y a la transparencia. 
La propuesta de este instrumento jurídico está ligada a la legislación en materia de transparencia y acceso a la información pública. 
Ya que el derecho al acceso de la información es un tema con una constante participación ciudadana, y debemos crear instrumentos que garanticen un panorama general, amplio y de seguimiento para la comprensión de la historia mediante el acceso a los archivos. 
Quiero aprovechar este espacio para expresar un agradecimiento a todas las personas que contribuyeron con sus aportaciones académicas, jurídicas y técnicas para que en un marco de ejercicio de coordinación y colaboración interinstitucional, esta iniciativa de ley se enriqueciera y consolidara. 
Muchas gracias a todos los que participaron. 
La propuesta de la Ley de Archivos para el Estado de Hidalgo está conformada por 16 capítulos, 84 artículos y 12 transitorios. 
En su estructura y contenido se destaca lo siguiente: 
1.- Tiene por objeto establecer los principios y bases generales para la organización, conservación, administración, coordinación, sistematización y preservación homogénea de los archivos. 
2.- Los sujetos obligados serán los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; los municipios; los partidos políticos locales; cualquier autoridad, entidad, órgano, organismo, órganos autónomos, fideicomisos y fondos públicos tanto estatales como municipales; la Procuraduría General de Justicia del Estado; así como cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos estatal y municipal. 
 
3.- Se crea el Sistema Estatal de Archivos y para su funcionamiento se contará con un Consejo Estatal de Archivos que estará integrado por: 
• El Gobernador del Estado. 
• Los titulares de la Oficialía Mayor y de las Secretarías de Contraloría y Cultura. 
• El presidente o presidenta de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de este Congreso. 
• Un Consejero del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial. 
• Un comisionado del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales; 
• El titular de la Auditoría Superior del Estado; 
• Cuatro municipios; y 
• Un representante de los poseedores de archivos privados. 
4.- En el glosario se establecen nuevos términos de aplicación exclusiva para nuestra entidad federativa como: Consejo Estatal de Archivos; Archivo General del Estado; Sistema Estatal de Archivos; Sistemas Institucionales de Archivos de cada Sujeto Obligado: el Registro Estatal de Archivos y la Guía de Archivo Documental. 
5.- Se establecen las unidades administrativas, archivísticas e históricas que integran el Sistema Institucional de Archivos. 
6.- Se plasma la integración del Sistema Institucional de Archivos de cada sujeto obligado, el cual debe estar integrado con un área coordinadora de archivos y áreas operativas de correspondencia, un archivo de trámite; un archivo de concentración y un archivo histórico. 
7.- Para la valoración y conservación de los archivos, deberán existir grupos interdisciplinarios que coadyuven en el análisis de los procesos y procedimientos institucionales que dan origen a la documentación que integran los expedientes de cada serie documental. 
8.- Se contará con un Registro Estatal de Archivos, cuyo objeto es obtener y concentrar información sobre los sistemas institucionales de cada sujeto obligado y de los archivos privados de interés público, así como difundir el patrimonio documental resguardado en sus archivos. 
9.- Se integra como patrimonio documental propiedad del Estado de Hidalgo, a los documentos que por su naturaleza no son sustituibles y dan cuenta de la evolución de nuestra entidad federativa y de las personas e instituciones que han contribuido en su desarrollo. 
10.- Se considera que todos los documentos de archivo con valor histórico y cultural son bienes muebles que forman parte del patrimonio documental de Hidalgo y también del patrimonio documental de la nación. 
11.- Con esta nueva Ley de Archivos se propone una estrecha relación con la Administración Pública, lo cual impactará de manera importante en sus procesos. 
Por ello, se propone que la creación del Archivo General del Estado de Hidalgo será un Órgano Desconcentrado de la Oficialía Mayor, a fin de no crear una mayor carga presupuestal y una burocracia innecesaria. 
El Archivo General del Estado tendrá libertad de acción en trámite, decisión y vigilancia, lo cual abonará a la política, desarrollo y protección en materia de gestión archivística. 
12.- También se fomenta el uso de nuevas tecnologías para la recuperación y preservación de documentos mediante archivos electrónicos. 
13.- Asimismo, se propone generar mecanismos de coordinación en materia archivística entre los tres órdenes de gobierno, los municipios y los tres poderes del Estado. 
De aprobarse esta Ley de Archivos para el Estado de Hidalgo, la Sexagésima Cuarta Legislatura, además de cumplir con el mandato de armonizar la legislación, estaremos contribuyendo a fortalecer nuestra identidad como hidalguenses. 
Ya que esta nueva Ley vendrá a preservar nuestra memoria y legado histórico que se encuentra ávido de ser consultado por las presentes y futuras generaciones.